今年是"十二五"开局之年，"十二五"时期最明显的特征是工业化、城镇化和农业现代化"三化"联动，加速推进。这"三化"对资源的需求是刚性上升的，预计这种刚性需求在今后一个较长的时期内不会有明显的改变。而另一方面，资源供给又存在刚性制约，我国矿产资源的总体状况是消费快于生产，生产快于勘查，一些主要矿产的对外依存度居高不下，直接影响着经济安全和国家安全，已经引起了中央领导的高度重视。这就要求我们必须站在经济社会发展全局的高度，加快谋划和推进地质找矿工作，尽快实现找矿重大突破，为此，国土资源部在全国范围内部署启动找矿突破战略行动。而地勘基金在整个地质找矿工作中是非常重要的一个环节。对此，我们可以从以下几个方面来加深认识：
一是落实国务院《决定》的重要举措。设立地勘基金是《国务院关于加强地质工作的决定》作出的一项重要决策，主要是针对我国地质勘查新旧体制转型时期，公共财政逐渐从商业性矿产勘查领域退出，地勘队伍属地化以后，国有地勘单位改革总体滞后，风险勘查市场主体缺位，勘查融资路径不清、渠道不畅的阶段性特点，政府通过建立地勘基金加大重要矿产的前期勘查力度，发挥对社会资金的引导拉动作用，繁荣矿产勘查市场，进而促进找矿实现重大突破。所以地勘基金本质上对公益性地质工作和商业性矿产勘查起一个承前启后的作用，同时，也是市场经济条件下政府调控矿产勘查市场的重要政策工具。发挥好地勘基金对商业性矿产勘查投资的调控拉动作用，对于转型时期推动地质找矿工作健康发展具有十分重要的意义。
二是构建地质找矿新机制的重要环节。2009年，我们在全系统、全行业组织开展地质找矿改革发展大讨论，形成的最大的理论成果就是地质找矿新机制，也就是我们常说的"公益先行，商业跟进，基金衔接，整装勘查，快速突破"。新机制的本质就是认真遵循地质工作和市场经济两个规律，着力打造以市场为导向的制度平台。新机制前三句讲的是各类资金的工作定位，整装勘查是措施，快速突破是目标。这里必须认真把握好三个环节：第一个环节是公益先行。重点是做好找矿前期的基础地质工作，为地质找矿打好基础，提供服务。第二个环节是商业跟进。注重社会资金的引入，市场经济条件下的商业性矿产勘查主要应由社会资金来投资开展。第三个环节是基金衔接。对于基金的定位，过去存在不同的看法，经过大讨论，认识逐步统一。地勘基金主要有两大功能：一是化解风险。开展完公益性地质工作如果风险还很大，基金就要介入，将风险降低到一定程度后退出，由市场主体开展下一步工作。另一个功能是政策调控，对一些优势矿产、?；ば钥蟛写⒈福鸬揭恢终叩骺氐淖饔?。比如对生态环境脆弱区，有没有矿，找到矿后开不开如何开都需要我们慎重安排，这就需要基金发挥调控作用?；褂邪茨壳肮芾砉娑?，矿业权出让分两类模式，对风险高达96%以上的矿产勘查，我们依法实行申请在先的管理模式，找不到矿风险自担，找到矿收益自享。这些也都需要基金发挥很好的作用。因此，地勘基金在地质找矿新机制中是个承上启下的重要环节。
三是推进找矿突破战略行动现实需要。找矿突破战略行动不同于一般的重大工程、重大规划和一些计划，组织实施找矿突破战略行动的基本思路就是，主要通过推进新机制，打造市场导向制度平台，调动各方面的积极性，形成大投入，取得大突破，用八到十年时间分阶段有"三年取得重大进展，五年有重大突破，八到十年重塑矿产开发新格局"的"358"战略目标。这中间非常重要的一点就是，通过制度平台，促进中央、地方、企业多方联动，公益、商业有机衔接，资本与技术紧密结合、勘查开发一体化，地质找矿与矿业权管理及地勘单位改革协调配合，各方面要协调起来形成合力共同推进。这就必然需要两级基金首先要建立协调联动机制，相互协调配合，形成合力，发挥好整体功能。
