【信息来源：国土资源部中央地质勘查基金管理中心】 【作者：刘键 】 【发布时间: 2010-07-27】
经国务院批准，《全国矿产资源规划（2008-2015）》（以 下简称《规划》）开始实施。这是我国国土资源管理工作中的一件大事，也是学习实践科学发展观、构建促进和保障科学发展新机制的具体措施?！豆婊肥俏夜蟛试纯辈?、开发利用与?；さ闹傅夹晕募且婪ㄉ笈图喽焦芾砜蟛试纯辈楹涂⒗没疃闹匾谰?。中央地质勘查基金应按照《规划》的精神，认真落实各项任务和措施，重点是发挥好地勘基金在矿产资源宏观调控中的作用，提高矿产资源对经济社会的保障水平。当前应做到以下几点：
一、努力实现地质找矿的突破，增加矿产资源供给。
按照《规划》确定的总体目标，在基金投资方向上应加强国家重点成矿区带的地质勘查，按照“主攻国内急缺矿种勘查、优化保障性矿种勘查、掌控优势矿种勘查”的原则确定投资方向和结构。通过努力增加急缺性矿种供给，适度调整保障性矿种，?；ば缘丶忧坑攀瓶笾值目辈?，进而在符合总量控制的前提下，实现矿产资源从“结构”到“数量”的全面调控，力争实现矿产资源总供求的平衡。在总体工作部署上应体现勘查工作的“前期性”和“规模性”,集中部署一批重点地区的高强度面上地质、地球物理和地球化学勘查，圈定找矿靶区。同时，重点在中西部成矿远景好的地区通过矿权整合和取得，统一编制基金项目实施方案，开展整装勘查，扩大资源储量规模，为国家提供大型矿产地。另外，应明确中央地勘基金勘查的专属政策。仿照部分发达国家重要矿产资源由国家掌控的做法，将国家规划区的煤炭资源和保护性矿种交由基金专属勘查?；鹂梢远嘀址绞轿盏胤?、企业和社会资金，特别是加强与省级地勘基金的联合，统一组织和协调，成果按照国家有关规定进行处置，既可以提高国家对重要矿产资源的控制能力，也可以有效地?；び攀瓶笾?，体现国家意志。
二、积极研究和实施矿产资源战略储备制度，为国民经济可持续发展提供保障。
矿产资源战略储备制度既是宏观调控的重要内容，又是提高矿产资源保障能力的重要措施。应在学习借鉴国外相关经验的基础上，结合我国国情加快建立以矿产品和矿产地为主要内容的矿产资源储备制度。按照“保障优先、量力而行、合理布局、统筹兼顾、适度超前”的原则，在确定矿产资源储备总体规模基础上，统筹协调好矿产品储备与矿产地储备的相互关系及管理体系。作为地勘基金，应以《规划》为依据，重点研究和实施矿产资源战略基地储备制度，明确矿产地储备的矿种，合理确定储备的布局，建立和完善储备管理体制和运行机制，研究建立矿产资源战略基地储备专项资金，实施特殊的探矿权管理制度和矿业权收费制度，建立合理的矿产地储备补偿机制。为了更好地健全和完善相关管理制度，积累相关经验，建议尽快选择初步具备储备条件的矿产地，积极开展储备试点。
三、尽快组织实施矿产资源“走出去”项目，争取更多的资源“话语权”。
二十一世纪是我国经济社会快速发展的重要历史期，也是在经济全球化大背景下各国实施资源战略、试图获取全球资源“话语权”的战略机遇期。特别是当前金融?；拢颐翘峁┝四训玫幕?。《规划》从贯彻落实科学发展观和坚持国内国际“两个市场、两种资源”的高度出发，分析了到2015年 我国在矿产资源勘查、开采利用的总需求和总供给。中央地勘基金应了解和掌握国内相关地勘单位“走出去”方面的需求，拓宽工作思路和服务领域，通过支持项目 的前期勘查，以资金和权益为纽带，有效地将境外风险勘查、地质普查和详查、勘探和开采等相关资本、技术及其他参与方紧密地组织起来，对外形成统一力量，发挥整体优势，共同完成境外矿产资源从草根勘查到矿产品生产加工销售的全过程。目前最紧迫的任务就是整合国内各方面资金，优先安排已与我国政府或部门签订合作协议的国家的优质项目，按照项目不同阶段的风险，相应采用不同类型的资金支持，统一规划和组织，利用本轮矿业低潮，尽快出成果。
四、认真落实矿产资源有偿使用制度，建立和完善合理的矿产资源勘查开发收益分配体系。
《规划》提出了加强矿产资源宏观调控的同时，也强调了充分发挥市场在资源配置中的作用问题。地勘基金从某种意义上讲，是矿产资源有偿使用制度改革的产物，也是有偿使用制度的贯彻者、执行者。要有偿使用政府用于矿产资源勘查方面的资金，就要符合市场经济的运行规则，也只有将市场配置资源的基础作用发挥好了，才能集中更多的财力和技术，实现地质找矿的大突破，真正做到宏观调控。中央地勘基金贯彻落实矿产资源有偿使用制度的核心， 就是要建立起既符合市场规律、又符合地质规律的项目权益分配体系，通过权益关系规范起项目出资方、矿业权人、勘查单位及其他相关主体的利益。在权益体系中还应协调好中央与地方、资源所在地地方各级政府等关系。在合理平衡好关系的同时，权益管理体系的另一重要职能就是通过调节各方权益，实现矿产资源的宏观调控。地勘基金权益管理政策应按照国家经济和矿业经济形势的发展变化，本着基金“保本微利、让利于其他合作主体”的原则，通过合作方式和分成比例的调整等，全面服务于地质行业和相关企业，实现既定目标。
五、逐步建立稳定的基金来源，为《规划》任务的落实提供资金保障。
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